Инструктаж по пожарной безопасности: программа, периодичность и журнал

На объекте можно установить противопожарные двери, огнезащитные материалы, системы дымоудаления, сигнализацию, огнетушители и другие средства защиты. Но если сотрудники не знают, что делать при возгорании, где находятся выходы, как пользоваться средствами пожаротушения и кому сообщать о пожаре, вся система пожарной безопасности становится слабее.

Инструктаж по пожарной безопасности нужен не для галочки в журнале. Его задача проще и практичнее: объяснить работникам порядок действий, показать реальные риски на объекте и закрепить правила поведения до того, как произойдет нештатная ситуация.

По Правилам противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Такое обучение проводится по программам противопожарного инструктажа или по дополнительным профессиональным программам.

Зачем нужен противопожарный инструктаж

Противопожарный инструктаж помогает сотрудникам не растеряться при пожаре. Это особенно заметно на складах, производствах, в торговых помещениях, бизнес-центрах, логистических комплексах и зданиях с большим количеством людей.

Грамотно организованный инструктаж помогает:

• снизить риск пожара из-за ошибок работников;
• объяснить порядок эвакуации;
• показать расположение средств пожаротушения;
• закрепить требования пожарной безопасности на рабочем месте;
• проверить, понял ли сотрудник свои действия;
• подтвердить факт обучения в журнале;
• снизить риски для руководителя, арендатора и собственника объекта.

Даже качественные противопожарные конструкции не заменяют обучение людей. Дверь с пределом огнестойкости не поможет, если ее постоянно подпирают клином. Огнетушитель бесполезен, если персонал не знает, где он висит и как им пользоваться. Защита работает только в комплексе: материалы, конструкции, инженерные системы, документы и действия людей.

Инструктаж помогает закрепить требования пожарной безопасности на практике и определить действия сотрудников в штатных и аварийных ситуациях. Регулярное обучение сотрудников и понятные действия при эвакуации - важная часть темы пожарной безопасности в школах.

Кто должен проходить инструктаж

Инструктаж проходят лица, которые работают или несут службу на объектах защиты. Приказ МЧС России N 1120 отдельно указывает, что порядок обучения должен учитывать структуру объекта, численность работников, подрядчиков, командированных, стажеров, лиц на практической подготовке, охрану и другие категории, если они есть на объекте.

Обычно инструктаж нужен:

• новым сотрудникам;
• временным работникам;
• командированным;
• стажерам и практикантам;
• сотрудникам, переведенным на другую работу;
• работникам подрядных организаций, если они выполняют работы на объекте;
• сотрудникам охраны;
• персоналу, который выполняет пожароопасные или огневые работы.

Для офиса, склада и производства порядок организации обучения будет разным. В офисе чаще делают акцент на эвакуации, электроприборах и действиях при сигнале тревоги. На складе добавляются вопросы хранения материалов, проездов, стеллажей и первичных средств пожаротушения. На производстве - технологические процессы, оборудование, сырье, зоны повышенного риска.

Программа противопожарного инструктажа

Программа противопожарного инструктажа - это документ, по которому проводится обучение. Хорошая программа не должна быть универсальной бумажкой из интернета. Она должна учитывать объект, людей, оборудование, материалы, планировку, пожарные риски и действующие требования.

В программу обычно включают:

• основные требования пожарной безопасности;
• особенности объекта;
• пожарные риски помещений;
• порядок содержания эвакуационных путей и выходов;
• правила поведения при пожаре;
• порядок вызова пожарной охраны;
• расположение средств пожаротушения;
• правила применения огнетушителей;
• действия при эвакуации;
• особенности работы пожарной сигнализации, СОУЭ, систем дымоудаления;
• требования к оборудованию, материалам и технологическим процессам;
• практическую часть;
• проверку знаний и умений.

Приказ N 1120 устанавливает требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, а также порядок их утверждения и согласования. В нем отдельно указано, что обучение содержит теоретическую и практическую части, а проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний и умений.

Почему нельзя брать одну программу для всех объектов

Программа для небольшого офиса и программа для склада с горючей упаковкой не могут быть одинаковыми. В офисе сотруднику нужно знать, как действовать при срабатывании сигнализации, где выходы, кому сообщать о пожаре, где огнетушитель. На складе добавляются проходы между стеллажами, правила хранения, зарядные зоны, погрузочная техника, места размещения противопожарных дверей и проходок.

На производстве еще сложнее: оборудование, вентиляция, отключение электроустановок, технологические материалы, зоны с повышенной пожароопасностью. Если эти вещи не попали в программу, обучение получится слишком общим.

Кто разрабатывает и утверждает программу

Противопожарные инструктажи проводят лица, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам или имеют среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" либо по направлению "Техносферная безопасность" с профилем пожарной безопасности.

Внутри организации обычно назначают ответственное лицо. Оно участвует в подготовке программы, следит за порядком проведения инструктажа, ведением журнала, сроками повторного обучения и обновлением документов.

На практике в подготовке программы могут участвовать:

• руководитель организации;
• ответственный за пожарную безопасность;
• специалист по охране труда;
• техническая служба;
• представитель управляющей компании;
• подрядная организация, если она занимается пожарной безопасностью объекта.

Здесь лучше не делать программу в одиночку, не видя объект. Человек, который знает нормативы, должен понимать, как реально устроено помещение: где эвакуационные выходы, какие материалы хранятся, какие противопожарные конструкции установлены, где проходят инженерные коммуникации.

Журнал учета противопожарных инструктажей

Журнал учета нужен, чтобы зафиксировать факт проведения инструктажа. Это не просто список фамилий. В журнале должна быть понятная запись: кто прошел обучение, какой вид инструктажа проведен, кто инструктировал, как прошла теоретическая и практическая часть.

Рекомендуемый образец журнала приведен в приказе МЧС N 1120. В нем предусмотрены графы для даты, вида инструктажа, данных инструктируемого, сведений об инструктирующем, теоретической и практической части, подписей.

В журнале обычно отражают:

• дату проведения;
• вид инструктажа;
• ФИО инструктируемого;
• профессию или должность;
• сведения об инструктирующем;
• результат теоретической части;
• результат практической части;
• подписи;
• отметку при неудовлетворительной проверке знаний, если такая ситуация была.

Если человек показал неудовлетворительный результат проверки знаний и умений, к работе на объекте защиты его не допускают. В этом случае в журнал учета противопожарных инструктажей вносится соответствующая запись.

Как вести журнал без лишних проблем

Записи лучше делать сразу после проведения инструктажа. Не через неделю, не перед проверкой, не «потом вспомним». Чем свежее запись, тем меньше ошибок.

Рабочие рекомендации:

• не путать виды инструктажей;
• заполнять журнал аккуратно и читаемо;
• не оставлять сомнительные пустые строки;
• следить за подписями;
• указывать данные инструктирующего;
• хранить журнал так, чтобы его можно было предъявить при проверке;
• при электронном формате обеспечить проверяемость записей и подписей.

Приказ N 1120 допускает применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также предусматривает вопросы электронной подписи при оформлении документов в электронном виде.

Практическая часть инструктажа

Инструктаж не должен ограничиваться фразой: «При пожаре звоните 101 и выходите через ближайший выход». Человек может кивнуть, расписаться и через час забыть половину.

Практическая часть помогает привязать правила к объекту. Работнику нужно не просто услышать про эвакуацию, а увидеть маршрут. Не просто узнать, что есть огнетушитель, а понять, где он находится и как его применять.

На практике можно показать:

• пути эвакуации;
• расположение огнетушителей и пожарных кранов;
• порядок использования первичных средств пожаротушения;
• действия при срабатывании пожарной сигнализации;
• места отключения оборудования, если это относится к работе;
• противопожарные двери, перегородки, клапаны, проходки;
• зоны, где нельзя складировать материалы;
• порядок действий при задымлении.

Практическая часть может совмещаться с тренировкой по эвакуации людей, посетителей, покупателей и других лиц, которые находятся в здании или сооружении.

Какие документы могут понадобиться организации

Комплект документов зависит от объекта, вида деятельности, численности работников и внутренних процессов.

Но для базового порядка обычно нужны:

• приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
• программа противопожарного инструктажа;
• порядок обучения мерам пожарной безопасности;
• журнал учета противопожарных инструктажей;
• инструкции о мерах пожарной безопасности;
• документы об обучении или квалификации лиц, проводящих инструктаж;
• документы по тренировкам эвакуации, если они предусмотрены;
• документы на противопожарные системы, материалы и конструкции.

Правила противопожарного режима также требуют утверждать инструкцию о мерах пожарной безопасности для здания, сооружения или группы однотипных объектов с учетом специфики пожароопасных и взрывопожароопасных помещений.

Как инструктаж связан с противопожарными материалами и конструкциями

Для сайта, который занимается огнеупорными и противопожарными конструкциями, эта связь особенно заметна. Инструктаж должен объяснять людям, как работают элементы защиты на объекте и почему их нельзя нарушать.

Примеры простые:

• противопожарную дверь нельзя держать открытой клином;
• эвакуационный выход нельзя заставлять товаром, коробками или мебелью;
• огнезащитное покрытие нельзя повреждать при ремонте;
• кабельные проходки нельзя разбирать и оставлять пустоты;
• противопожарные перегородки нельзя самовольно прорезать под коммуникации;
• огнетушители нельзя убирать «чтобы не мешали»;
• доступ к пожарным шкафам и системам автоматики должен оставаться свободным.

Сотрудники часто не портят защиту специально. Чаще они просто не знают, зачем нужна та или иная конструкция. Например, противопожарная дверь кажется обычной дверью, только тяжелее. Но при пожаре она ограничивает распространение огня и дыма. Если ее постоянно фиксировать открытой, расчетная защита помещения перестает работать.

Частые ошибки при организации инструктажей

Самая частая ошибка - делать инструктаж формально. Человек расписался, журнал лежит, вроде бы порядок есть. Но при пожаре выясняется, что сотрудник не знает, куда выходить, где огнетушитель и кто отвечает за эвакуацию.

Еще встречаются такие проблемы:

• используют одну программу для всех помещений;
• не проводят первичный инструктаж на рабочем месте;
• забывают про повторный инструктаж;
• не учитывают подрядчиков и временных работников;
• не фиксируют результаты в журнале;
• путают вводный, первичный и повторный инструктаж;
• не проводят практическую часть;
• не обновляют программу после перепланировки или смены оборудования;
• не учитывают новые материалы, стеллажи, перегородки, проходки;
• хранят журнал небрежно;
• не назначают ответственное лицо.

Формально заполненный журнал не заменяет реального обучения. Он подтверждает проведение инструктажа, но безопасность создают знания, привычки и понятный порядок действий.

Как понять, что инструктаж организован правильно

Проверить качество можно без сложной экспертизы. Достаточно посмотреть, есть ли связь между документами и реальным объектом.

Хорошие признаки:

• есть утвержденная программа;
• программа учитывает особенности объекта;
• назначено ответственное лицо;
• сотрудники проходят нужные виды инструктажей;
• соблюдается периодичность;
• проводится проверка знаний;
• есть практическая часть;
• журнал ведется аккуратно;
• документы можно предъявить при проверке;
• сотрудники знают порядок действий при пожаре;
• эвакуационные пути, средства пожаротушения и противопожарные конструкции показаны на практике.

Можно задать сотруднику три простых вопроса: куда выходить при пожаре, где ближайший огнетушитель, кому сообщить о возгорании. Если человек не может ответить без долгой паузы, инструктаж стоит пересмотреть.

Краткая пошаговая инструкция

Чтобы организовать инструктаж по пожарной безопасности, удобнее двигаться по шагам:

• Оценить особенности объекта и пожарные риски.
• Назначить ответственного за пожарную безопасность.
• Разработать программу противопожарного инструктажа.
• Определить виды инструктажей для разных категорий работников.
• Установить периодичность проведения.
• Подготовить журнал учета.
• Провести вводный и первичный инструктажи.
• Организовать повторные инструктажи по графику.
• Проводить внеплановые и целевые инструктажи при необходимости.
• Фиксировать результаты в журнале.
• Проверять знания и практические навыки.
• Обновлять программу при изменениях на объекте.

Заключение

Инструктаж по пожарной безопасности - это часть общей защиты объекта. Он связан не только с документами, но и с реальными действиями людей: как они реагируют на сигнал тревоги, куда идут, что делают с оборудованием, как используют средства пожаротушения и не мешают ли работе противопожарных конструкций.

Программа должна быть привязана к конкретному объекту, периодичность - соответствовать виду инструктажа и категории работников, журнал - фиксировать реальные результаты обучения. Если подходить к инструктажу спокойно и по делу, он перестает быть формальностью и становится нормальным рабочим инструментом пожарной безопасности.